Projekt "Transparentná samospráva"

Naše združenie vzniklo za účelom monitoringu samospráv a sprostredkovania informácií bližšie k občanovi. Momentálne sa zaoberáme hlavne monitoringom zasadnutí obecných a mestských zastupiteľstiev, vytváraním, respektíve zabezpečovaním záznamu z týchto zastupiteľstiev a ich zverejňovaním prostredníctvom našej platformy na adrese www.zastupitelstva.sk. Ide o vynikajúci spôsob ako priniesť bližšie k občanovi dianie v obci prostredníctvom zasadnutí miestnych parlamentov.

Načo je dobré vytvárať záznam zo zasadnutia zastupiteľstva?

Toto je dôležité pre občanov, ktorý si môžu neskôr v pohodlí domova pozrieť, čo sa deje v ich obci, aké rozhodnutia boli prijaté aké pravidlá platia v obci. Taktiež občania vidia ako súčinný ich poslanci, aké návrhy dávajú a ako bojujú za ich záujmi. Takisto je to dôležité aj pre samotných poslancov, lebo sa tým vytvára akási dôkaz o tom, čo padlo na zastupiteľstve a ako presne došlo k dohode. Veľakrát práve záznam pomôže k rozlúsknutiu rôznych dohadov.

Je legálne vytváranie takéhoto záznamu a čo na to GDPR?

Áno je to legálne a v súlade s GDPR ako aj so Zákonom na ochranu osobných údajov. Ide o ústavné právo na informácie a dotknuté osoby sú povinné vytváranie takéhoto záznamu strpieť. Ide o vytváranie záznamu na spravodajské a kontrolné účely. Ide o záznam vo verejnom záujme, keďže sú poslanci do svojich funkcií volený občanmi, ktorí majúprávo na kontrolu ich činnosti.

Môže niektorý z poslancov, starosta, alebo iná osoba nesúhlasiť s vytvorením záznamu?

Nie, ako sme písali vyššie ide o záznam vo verejnom záujme na verejnom zasadnutí a dotknuté osoby sú povinné strpeť takúto formu kontroly. Výnimku tvorí iba neverejná časť, ktorú je možné zaznamenať, ale sa nezverejňuje. Ide o prípady, kde sú prerokovávané citlivé skutočnosti ako napríklad informácie z prebiehajúcich súdnych konaní, poprípade skutočnosti podliehajúce utajeniu podľa osobitných predpisov. Takisto môže dôjsť k postprodukčnej anonimizácii, niektorých osobných údajov, ktoré padnú na zasadnutí. 

Môžeme si záznam spraviť snami? Prečo je lepšie zveriť vytvorenie záznamu nezávislej organizácii?

Samozrejme záznam si môžete vytvoriť aj sami. Avšak profesionálny záznam si vyžaduje príslušné materiálovo technické zabezpečenie a aj odborný personál. Taktiež je potrebný čas na spracovanie. Ak zveríte vytvorenie záznamu externej, nezávislej organizácii, obec alebo mesto sa tým navyše vyhne podozreniam z manipulácie so záznamom, keďže tento nie je vytvorený samotnou obcou, alebo mestom. Navyše odporúčame vytvoriť záznam na viacero kamier a to z rôznych dôvodov. Takisto zvuk zvyčajne nahrávame aj na externé záznamové zariadenie. V takomto prípade je potrebné spojiť obraz a zvuk do jedného celku. Takýto záznam si obec sama už vo väčšine prípadov sama nevie vytvoriť.

Prečo odporúčate vytvorenie záznamu na viacero kamier, nestačila by len jedna?

Áno záznam je možné v zásade vytvoriť aj na jednu kameru. V prípade požiadavky, vieme takýto záznam zabezpečiť aj my. Ide však o prácu s technikou a ak sa záznam vytvára len na jednu kameru môže prísťk k jej poruche, poprípade poruche záznamového média čo môže mať za následok že občan nadobudne podozrenie z manipulácie so záznamom, keďźe nejaká časť zasadnutia nemusí byť zaznamenaná. Bezpečné minimu je záznam na 2 kamery pričom jedna je hlavná a druhá záloźná. My však odporúčame záznam na 3-4 kamery v nadveznosti na priestorové usporiadanie zasadacej miestnosti a to z dôvodu lepšieho obsiahnutia priestoru (detail na vystupujúceho, reagujúcich a podobne). 

Zasahujete nejako do vytváraného záznamu? Je možné na žiadosť niečo vynechať, zmeniť?

Do obshu záznamu nikdy nezasahujeme, nič nevynechávame a nemeníme. V postprodukcii dochádza iba k prestrihom na jednotlivé kamery (pri viackamerovom snímaní), pri čom reálna časová os je zachovaná. Sú pridávané titulky, poprípade iné textové informácie ako napríklad výsledky hlasovaní a podobne. Zvuk je zväčša nahrávaný zvlásť z vášho zdroja, ale je zaznamenávaný aj na jednotlivé kamery. Záznam z každe kamery uchovávame zvlásť, nezostrihaný a neupravovaný pre prípadnú dodatočnú kontrolu. Takýto materiál je využiteľný aj pre prípadné konanie pred arbitrážou, prokuratúrou alebo OČTK. Získavate tým akúsi čiernu skrinku. Preto hovoríme aj o nezávislom monitoringu.

Je vytvorenie záznamu bezplatné?

Príprava na záznam, samotné nahrávanie a postprodukcia sú veľmi časovo, technicky a personálne náročné. Vytváraním záznamu sa navyše technika opotrebúva (napríklad degradácia záznamových médií, vypaľovanie pixelov, iné opotrebenie...) Z tohoto dôvodu vznikajpú náklady na vytvorenie záznamu. Tieto náklady hradí samotná obec, či iný objednávateľ alebo je možné financovať vytvorenie záznamu prostredníctvom nášho grantového programu, kde sú častočne alebo celé náklady na záznam hradené z prostriedkov, ktoré sa nám podarí na túto činnosť získať. Tieto zdroje sú však veľmi obmedzené a sú určené hlavne pre menšie obce, alebo pre náhodný monitorig, poprípade v prípade monitoringu na základe podnetu občanov. V prípade ak si vytvorenie záznamu objedná priamo obec, nadobudne k takémuto záznamu autorské práva a môže dielo alebo aj jeho časť využiť v rámci licenčnej zmluvy pre svoje účely. Napríkad zverejnenie na svojom webovom sídle. Toto nieje bez poskytnutia licencie automaticky možné. Licenciu môže obec získať však aj dodatočne na žiadosť po splnení licenčných podmienok. 

Môžeme si bezplatne stiahnuť záznam?

Záznamy uverejnené na tejto stránke alebo iných portáloch sú chránené autorskými právami. Bez súhlasu zhotoviteľa, teda nie je možné záznamy sťahovať, kopírovať, zaznamenávať, upravovať, zdieľať, zverejňovať, poprípade inak šíriť. Môžete ich však neobmedzene sledovať.

Je možný priamy prenos zo zasadnutia zastupiteľstva?

Áno vieme zabezpečiť aj priamy prenos zo zasadnutia a tento aj zaznamenať.

Je potrebné nejaké špeciálne technické zabezpečenie v mieste konania zasadnutia?

Je potrebné dodržať nasledovné podmienky:

- prístup k sieti striedavého napätia 240V 10A
- priestor na umiestnenie kamier poprípade réžie
- priestory by mali byť ozvučené s výstupom mixovaného zvuku, poslanci by mali hovoriť do mikrofónu
- priestory by mali byť nasvetlené (aj cez deň)
- malo by ísť o interiér so stálou teplotou a vlhkosťou podľa hygienických štandardov pre kancelárske priestory
- v prípade priameho prenosu, tiež prístup k stablnému pripojeniu do siete internet, najlepšie káblové pripojenie

V prípade ak nieje možné zabezpečiť niektorú z požiadaviek, je možná výroba záznamu s obmedzeniami, v zníženej kvalite alebo s niektorými podmienkami vieme aj pomôcť a potrebné materíalovo technické zabezpečenie vieme zaistiť.